尼德兰王国于废墟中建立。

    爱德华在本纪年以后将称爱德华一世，史书记载他是“立国者”“仁慈的爱德华”。

    在诸神观照下，王国的一切井井有条地开展。战争胜利第二天，爱德华说要颁布公共政策。

    什么是公共政策？

    大家面面相觑。

    于是，新成立的政府，残留的非政府公共组织和伤痕累累的民众，为实现莱特王朝的第一份纲领目标，决定由所有人对社会公共事务实行共同管理，以此出台的对所有人都有约束性的行为准则即为公共政策。

    爱德华清楚，政策的需求基础只能是社会，社会的公意已经足以让他看清民众的力量，因此，在强调对社会公共事务实施管理的同时，国王同样对各执政官宣布要注重对自身管理制定准则。

    当第二天的阳光普照大地时，民众惊喜地发现王国的“公共”也包括了他们，曾经残破卑微的他们全体被抽象出公共政策的特性，国王承诺他们的利益属于“公共利益”。

    即使在重建的废墟中最先砌起的柱子是未来皇宫门墙十二柱中的一根，即使未被废黜的贵族依旧被放在保障条目的最前面，但此时，人们依旧承认他们是一个整体，人们中有智识的人留意到其中的合法性问题，但不能不承认，爱德华的公共政策具有超前性。

    爱德华自此之后成立了专门小组。

    为什么要研究公共政策？

    团队中既有研究者，也有反思者，爱德华不厌其烦地说，我们为什么要研究公共政策，要从三个方面考虑：首先，从科学层面，我们要提高对政策的知识，要了解王国的现象，要知道民众最关心什么，要了解一颗马铃薯的时价，这样才能发现国王各个方面的联系与互动关系，以此——我们在宣布我们的政策的时候才能让人理解，科学家们才能进一步理论上发展公共政策，找到这个新东西的本质规律；其次，专业技术人员们，你们必须将科学家们的理论应用在实际问题上，我要知道全国的工厂能生产什么，如何安排生产才能最大程度的提高王国的生产效益，我需要你们的建议；最后，是对我们全体政治家们提出的要求，政策不仅是为科学和专业而在，更重要的是，以上所有的一切都将成为我们的政治素材，我们是被神选中的政治人，这是我们必须重视的政治意识，承担天命吧——去完善太阳升起的过程，让初日的光耀更加耀眼。

    爱德华高扬的激情突然被人打断，是一个公国的大公，他皱起眉，说他不觉得公共政策会起到比君主制下的命令更好的效果。

    那么，我想你问的应该是公共政策的作用么？

    爱德华大度地笑。

    首先，导向功能。公共政策作为行为准则，作为民众参与创建的行为规范，自然对民众有最广泛的规范，同时，我们保留了引导的权利，因此还有引导的作用，引导的作用包括观念上的和行动上的，观念上是他们自愿的接纳，行动上是社会共识的规范，人们以此知道该以什么为标准，他们该做什么，还有不该做什么。

    爱德华的眼睛闪过光芒。

    其次，管制功能，为避免不利因素出现，爱德华说，不利因素，大家明白的，我们需要有约束和管制的权力。

    再次，调控功能，针对可能出现的利益矛盾，将要由公共政策来进行调节和控制，缓解矛盾。

    最后，分配功能，我想这点，我就不必细说了，这是我们能站在这里的基础。爱德华不大的声音贯彻整个大厅。

    对全社会公共利益进行分配，是公共政策的本质特征。

    他浑厚的嗓音令在场所有人心安，他们知道自己的保障。

    公共政策运动在王国的开展如火如荼。